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            她手握白宮權力交接“鑰匙”,如今身處兩難

            時間:2020年11月19日 14:06:16 中財網
              特朗普不肯承認敗選,令美國引以為傲的選舉機制“卡殼”,如多米諾骨牌般引發法律與憲政危機。有著聯邦政府“管家”之稱的聯邦總務署(GSA)現任署長、美媒口中“華盛頓特區最有權勢的女人”艾米麗·墨菲,最近就被推上“風口浪尖”
              距離美媒提前宣布拜登獲勝已過去10天,特朗普以“選舉舞弊”為由,在多個州提起法律訴訟,拒絕認輸。而墨菲作為掌握正式啟動總統權力交接程序的聯邦官員,遲遲不肯為拜登背書,導致后者無法推進交接工作。

              美國有線電視新聞網(CNN)當地時間18日報道,墨菲的沉默令她正承受越來越大的壓力。迫不及待的民主黨咬定拜登“明明已經獲勝”,責怪墨菲是啟動權力交接的“最后障礙”;而共和黨人則為她打氣,稱這是美國“體制問題”。

              
              聯邦總務署現任署長墨菲 圖自:GSA官網
              知情人士透露,墨菲近期甚至收到了死亡威脅,感受到自己身上肩負著決定大選結果的“沉重壓力”,面臨“雙輸”的結果。

              “她絕對感到自己的處境艱難。她對多方面感到害怕,這是一個糟糕的處境。”墨菲的朋友兼前任同事透露。“她現在面臨非常困難的境遇,因為法律條文無法清楚地解釋她所持立場背后的依據,也沒有先例可循。”
              
              CNN的立場是墨菲“推遲移交權力”,盡管特朗普仍未承認敗選、大選并未得出正式結果
              聯邦政府“管家”,啟動權力交接的“話事人”
              美國聯邦總務署有著聯邦政府“管家”之稱,負責擬訂聯邦政府總務工作規章制度,管理采購與維護聯邦公共建筑、提供信息技術保障等工作。

              而該機構署長則手握正式啟動美國政府權力移交程序的“鑰匙”。按照慣例,他/她只需“例行公事”,在選舉日第二天(候選人通常已承認勝敗)進行“確認”(ascertainment)程序,簽署信函承認獲勝方。

              墨菲2017年獲特朗普任命,擔任聯邦總務署署長至今。多名消息人士形容她并非“特朗普的人”,“不參與黨派政治”。但她曾因為任內作出多項被認為有利于特朗普房地產業的決定,而遭到民主黨質疑。

              如今,墨菲在美媒提前宣布拜登獲勝、特朗普在多個州發起法律訴訟的情況下,始終保持沉默、拒絕確認大選獲勝方。民主黨對此“狂怒”,上周向墨菲發函質詢,但至今未收到答復。

              
              目前,拜登的過渡團隊無法接觸聯邦政府官員、情報簡報或疫苗分發計劃,600萬資金被凍結。交接工作處于實質上的停滯狀態。但拜登一方似乎有意避免將炮火對準墨菲。他16日公開喊話特朗普,“不配合交接就會死更多美國民眾”。

              CNN透露,拜登的團隊認為當前最好先由公眾來給特朗普施加壓力,而不是在國會直接傳喚墨菲。

              今年情況與2000年相似?墨菲援引“先例”遭質疑
              知情人士透露,墨菲拒絕承認大選結果的依據,是基于聯邦總務署機構章程中模糊的條文,以及一個她眼中的“先例”:2000年大選小布什與戈爾圍繞佛羅里達州的計票爭議。

              當時的爭議持續了38天,以致選舉后一個多月都無法確認贏家、啟動交接程序。最終,聯邦最高法院對佛州計票做出判決,宣布共和黨候選人小布什贏得大選,時任聯邦總務署署長戴維·巴拉姆這才簽署了確認信。

              乍看之下,當時的情況與本次大選有相似之處,也能解釋墨菲現在的做法。墨菲也曾向巴拉姆咨詢當年的決策依據。不過后者上周在一個播客節目中認為,今年的選舉根本不同于2000年。“當時完全取決于佛羅里達州。所有人都知道佛羅里達定了,贏家就定了。”
              
              塔夫茨大學國際關系學教授丹尼爾·德雷茲納也在《華盛頓郵報》撰文稱,墨菲引用2000年大選作為“先例”,“邏輯上站不住腳”。因為兩名候選人在佛州的得票僅相差約500張;如今特朗普若想翻盤,需要扭轉3個州的計票結果,票差達到了數萬張。

              目前特朗普在多個州提起十幾起訴訟,但效果甚微。20日,佐治亞州的重新計票結果即將揭曉,但美媒普遍預計不會出現明顯偏差。

              有聯邦總務署前任官員表示,不能同意墨菲現在的做法。“當選總統拜登顯然贏了,對此沒有任何疑問。對確認程序每拖延一分鐘都是錯的……”
              共和黨議員力挺墨菲:是美國制度問題
              然而與民主黨的施壓不同,部分共和黨議員支持墨菲與聯邦總務署的做法,因為大選結果并不由他們決定。

              俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德17日表示,自己已經和聯邦總務署談過。“他們沒辦法確認(拜登獲勝),聯邦總務署并不是選舉人。”
              與墨菲相識25年的前密西西比共和黨參議員吉姆·塔蘭特,也在稱贊墨菲“正直”之余為她打抱不平,認為美國選舉體制才應該“接鍋”。

              “整個(美國選舉)體制出了毛病,宣布總統大選勝者的責任似乎落到了聯邦總務署頭上。它就像聯邦政府的‘房東’,他們是買家具的。我理解人們的沮喪,但現在的問題是選舉人團制度無法得出結果。這不是艾米麗或者聯邦總務署的錯。”
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